县人民政府办公室关于印发县政府办系统机关作风和效能建设实施方案的通知 本办各科（室、中心），所属各归口管理单位：
为认真贯彻落实县委、县政府《关于印发沿河土家族自治县机关作风和效能建设考核评价工作实施方案（试行）的通知》（沿委〔2009〕10号）精神，进一步转变工作作风，提高机关工作的整体效能，优化行政服务，推进依法行政，结合本办系统工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高服务水平为重点，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、强化监督检查、严格考核奖惩为切入点，进一步规范机关行为，完善运行程序，切实解决办公室系统各科（室、中心）归口管理单位干部职工在机关作风和效能建设方面存在的突出问题。 二、工作目标 通过机关作风和效能建设活动，进一步优化发展环境，在本办系统形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围，努力达到行政行为明显规范、工作效率明显提高、工作作风明显改进、履职能力明显增强、整体素质明显变化、服务水平明显提升的目标，为实现全县经济社会跨越发展作出积极贡献。 三、活动内容 按照沿委〔2009〕10号文件精神，从本办系统工作实际出发，认真抓好以下重点工作的落实： （一）提高执行力，确保政令畅通。认真落实县委、县政府各项决策部署，以抓执行力为突破口，把会上定的、纸上写的、嘴上讲的落实到具体行动中，做到一个声音喊到底，不坐而论道，不说三道四；坚决维护县委、县政府权威，保证政令畅通，及时、准确、有力地贯彻执行县委、县政府的各项决策部署。 （二）改进机关作风，提升工作水平。通过开展机关作风和效能建设活动，整顿机关办事拖拉推诿的不良作风，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。最大限度地“减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比”，按照县委、县政府有关精简会议的要求，认真做好各类会议的审核把关工作，统筹安排，尽量做到各项业务会集中召开，并着力在压缩会议时间和提高开会效果上下功夫；要本着坚持标准、体现特色的原则，既搞好接待，又减少应酬；要进一步清理规范评比达标表彰事项。 (三）推进政务公开，实现阳光政务。进一步强化政务公开工作，扩大政务公开范围，规范政务公开的内容和程序，除涉密政务事项外，原则上都要公开、透明。加强电子政务建设，探索建立网上审批、电子监察网络平台，逐步实现行政审批、公共资源网上办理、网上交易和网上公开，用先进的科技手段提高行政效率。 （四）办理投诉事项，维护群众利益。在落实各项效能投诉制度上下功夫，及时受理并限期解决投诉问题，积极办理督办转办的投诉事项，做到群众投诉事项件件有回音、事事有着落。 （五）加强制度建设，规范行政行为。在切实抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度落实的基础上，进一步修订完善本办系统各项管理制度，用制度规范全体干部职工的行为，做到决策规范、行为规范、管理规范，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的制度体系和工作机制。 四、工作步骤 从2009年4月下旬开始，到2009年12月下旬结束，大致分三个阶段进行。 （一）学习动员阶段 坚持将学习贯穿于活动的始终，通过开展广泛深入的学习讨论，进一步深化对机关作风和效能建设重要性、紧迫性的认识，增强全体干部职工参与机关作风和效能建设的积极性和主动性。 1.全面动员，提高认识。召开本办系统全体干部职工大会，传达学习相关文件精神，并就开展机关作风和效能建设作出研究部署。在此基础上，各科（室、中心）、所属归口管理单位负责人结合各自工作特点，深入做好思想发动工作，讲清楚开展机关作风和效能建设的重大意义、目标要求及阶段应完成的工作任务。 2.认真学习，深刻讨论。采取集中学习、个人自学等方法，结合深入学习实践科学发展观，认真学习上级关于开展机关作风效能建设的文件和相关的法律法规、工作制度、工作纪律等，并结合勤政廉政、办事能力、办事效率、服务质量中存在的问题，组织开展大讨论，把理论学习与解决实际问题紧密联系起来，统筹抓好落实。学习期间，每个干部职工要认真做好学习笔记，撰写1—2篇心得体会。 （二）组织实施阶段 1.征求意见。采取设立征求意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开征求意见座谈会等形式征求服务对象、社会各界的意见和建议。广泛征求服务对象、社会各界对本办系统在机关作风和效能建设方面存在的问题、意见和建议。 2.查找问题。各科（室、中心）、所属归口管理单位对照各自岗位职责开展“六查六看”活动，即：查工作中是否存在生、冷、硬、推的问题，看服务承诺是否到位、服务对象是否满意；查是否存在有令不行、有禁不止的问题，看政令是否畅通；查履行职责中是否存在缺位、错位、越位、不作为、乱作为的问题，看工作是否到位；查运行机制中是否存在无章可循或有章不循的问题，看规章制度是否科学合理、规范透明、有效执行；查履行职责过程中是否存在不依法办事、办事不公的问题，看是否存在徇私舞弊、弄虚作假；查是否存在“吃、拿、卡、要、报”的问题，看是否廉洁，是否违反廉洁从政规定和工作纪律。 3.剖析问题。各科（室、中心）、所属归口管理单位结合征求和自查到的问题、意见和建议，进行认真梳理归纳，并撰写分析材料，剖析思想根源，查找问题产生原因，明确整改方向。 4.扎实整改。结合实际抓好整改，在整改过程中，坚持高标准、严要求，坚决防止和克服敷衍塞责、流于形式等现象。在解决问题上，重点解决推诿扯皮、效率低下的问题；“中梗阻”的问题；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；服务意识和服务态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；缺乏诚信、失信失诺的问题；“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。在整改措施落实上，对具备整改条件的问题，立即整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对一些受客观条件限制一时难以解决的问题，向群众做好解释说明工作，并列出计划逐步解决。 5.建章立制。坚持从制度上巩固整改成果，将抓整改与建章立制工作紧密结合起来，在认真清理办公室各科（室、中心）和所属归口管理单位上，进一步建立健全各项规章制度，把开展机关作风和效能建设中的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，深入持久地推进机关作风和效能建设工作。通过建章立制，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制确立为民服务内容，以公开办事制推进政务公开，以民主决策制强化群众监督，以绩效考核制评价工作实绩，以责任追究制严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，用制度管人管事。 （三）考核总结阶段 1.实施考核。制定对科级以下人员的绩效考核工作方案，在结合年终考核进行绩效考核的同时，及时向县机关作风和效能建设领导小组办公室上报绩效考核结果，并把绩效考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。 2.总结提高。适时召开本办系统全体干部职工大会，对开展机关作风和效能建设情况进行全面总结，并对如何巩固成果提出具体的意见和要求，同时将开展机关作风和效能建设总结及时上报县机关作风和效能建设领导小组办公室。 3.认真做好迎接县机关作风和效能建设领导小组对本办系统开展工作情况进行检查、考核的各项准备工作。 五、工作要求 （一）加强领导。为切实抓好本办系统机关作风和效能建设，特成立本办系统工作领导小组（另行文），负责对开展机关作风和效能建设的组织、综合协调和监督检查。 （二）明确责任。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作要求，各司其职，严把关口，狠抓落实。同时，根据沿委〔2009〕10号文件中明确的考核事项，将责任区划分到分管领导和责任科室。 （三）密切协调。各科（室、中心）和所属归口管理单位及每个干部职工要严格按照本办系统机关作风和效能建设工作安排，拧绳聚力，主动靠前，积极参与，及时完成各项工作任务，努力形成上下联动、左右配合的良好工作局面。 （四）强化督查。本办系统机关作风和效能建设领导小组办公室要不断完善效能监察方式，采取明察暗访、专项检查、专项效能监察等方式，开展监督检查。在开展面上督查的同时，特别要加大对重点岗位效能落实情况的督查力度，扎实推动机关作风和效能建设的深入开展。要制定科学合理、操作性强的绩效考核办法，着重考核提高工作效能、优化发展环境、服务项目建设等方面的实绩，并将考核结果作为检验此次工作成效的重要依据 |
